Районна избирателна комисия Плевен

• РИК
• Решения

Районна избирателна комисия Плевен

---

РЕШЕНИЕ
№ 106-НС
Плевен, 23.10.2024

ОТНОСНО: Сигнал от Лъчезар Петков Яков, в качеството му на Кмет на Община Гулянци за нарушение на чл. 183 ал. 3 от Изборния кодекс.

В Районна избирателна комисия - Плевен е постъпил сигнал с вх. № 315/22.10.2024 г. от Лъчезар Петков Яков, в качеството му на Кмет на Община Гулянци  за нарушение на чл. 183 ал. 3 от Изборния кодекс.

 

Със сигнала уведомява Районна избирателна комисия - Плевен, че на 22.10.2024г. служители на Община Гулянци са констатирали, че е нарушен чл. 183, ал.3 от Изборния кодекс и Заповед № РД -09-547/25.09.2024 година на Кмета на Община Гулянци за определяне на места и начина за поставяне на агитационни материали за предстоящите избори за народни представители на 27.10.2024 година.

 

В сигнала се сочи, че са поставени агитационни материали в с. Милковица, Община Гулянци на автобусните спирки и контейнери за отпадъци собственост на Община Гулянци от политическа партия участваща в изборите. Такива агитационни материали е констатирано, че са залепени и на контейнери за отпадъци собственост на Община Гулянци в село Брест. Към сигнала е приложена Заповед № РД -09-547/25.09.2024 година на Кмета на Община Гулянци и 14 (четиринадесет) броя копия на снимков материал.

 

Прави искане за вземане на отношение но компетентност за извършените нарушения на Изборния кодекс.

 

РИК – Плевен упражнявайки правомощията, които има по чл. 72, ал.1 т. 20 във връзка с т. 1 и при съблюдаване на изричната препращаща разпоредба на чл. 498 от ИК, че правоотношенията по реализиране на административно-наказателната отговорност са предмет на общата регулация, регламентирана в ЗАНН. В Изборния кодекс само са уредени материалните състави на административните нарушения, предвидените за тях наказания и органите, конкретизирани в чл. 496 и чл. 497, компетентни да ги установят и да издадат наказателните постановления. Предвид визираните правомощия РИК – Плевен следва да постанови решение за отхвърляне, тоест да откаже да започне въз основа на подадения сигнал административно-наказателно производство по част трета от кодекса. В това производство, подателят на сигнала няма качеството на страна, тъй като целият административно-наказателен процес е властническа наказателна мярка, израз на държавната наказателна репресия, налагана по административен ред. Реализирането на държавната репресия не е поставено в зависимост от изразената воля на лица, извън субектите, изрично овластени от позитивното право да определят и да налагат конкретизирана юридическа санкция.

Целта на административните наказания, ясно прогласена в чл. 12 от ЗАНН е да се предупреди и превъзпита нарушителят към спазване на установения правен ред и се въздейства възпитателно и предупредително върху останалите лица. Именно поради това законодателят с последното изречение на чл. 496, ал. 1 ИК е овластил съответната комисия да съставя акт за установяване на нарушение и по собствена инициатива.

Подаденият сигнал има само уведомителен ефект, без да пораждат право на заявителя на участие в административно-наказателното производство, включващо и право да обжалва отказ да се започне такова. Нещо повече - дори и да има лица, пострадали от нарушението, то законодателят е ограничил правата им с нормата на чл. 45, ал. 1 от ЗАНН само до предявяване на искане за обезщетяване на причинени вреди.

Ето защо подалият сигнал в качеството му на Кмет на Община Гулянци не го прави заинтересована страна в производството проведено по негов сигнал. В този смисъл Определение № 11471/02.11.2015 г. на ВАС по адм. дело № 12502/2015 г., ІV о.; Решение № 3597/23.03.2017 г. на ВАС по адм. дело № 3272/2017 г., ІV о.

 

Освен това разпоредбата на чл. 186, ал. 1 от Изборния кодекс регламентира, че Кметът на общината, района или кметството или кметският наместник по решение на районната или общинската избирателна комисия и при необходимост със съдействие на органите на Министерството на вътрешните работи премахва или изземва агитационните материали, поставени или разпространени в нарушение на кодекса.

 

Предвид изложеното, на основание чл. 72, ал. 1, т. 20 във връзка с чл. 72, ал.1, т. 1, във връзка с чл. 186, ал.1 от Изборния кодекс Районната избирателна комисия Плевен

 

Р Е Ш И:

 ОТХВЪРЛЯ сигнала подаден от Лъчезар Петков Яков, в качеството му на Кмет на Община Гулянци  за нарушение на чл. 183 ал. 3 от Изборния кодекс, в изборите за народни представители на 27 октомври 2024 г. като недопустим.

ВЪЗЛАГА на Лъчезар Петков Яков, в качеството му на Кмет на Община Гулянци   незабавно да бъдат премахнати съответните материали на териториите на общината.

 

Решението може да се оспори в тридневен срок от обявяването му пред Централната избирателна комисия.

Председател: Ярослав Николов Димитров

Секретар: Николай Тодоров Яков

* Публикувано на 23.10.2024 в 20:14 часа